Клаудія Шейнбаум стала першою жінкою на посаді президента за понад 200-річну історію сучасної Мексики. Вона також перша людина єврейського походження (батьки її матері емігрували з Європи, рятуючись від Голокосту, — прим. DIVOCHE.MEDIA), що обійняла найвищу державну посаду. Це історичне досягнення в переважно католицькій країні, відомій своєю глибоко патріархальною культурою.
Ця першість накладає особливі очікування на кандидатуру Клаудії Шейнбаум, зокрема у міжнародної спільноти. Є ризики, що вони не виправдаються, а попереду у Мексики ще шість років занепаду демократії. Розбираємось, як Клаудія пов’язана з попереднім президентом та чи вдасться їй втримати країну від повернення до авторитаризму.
Клаудія — науковиця, лавреатка Нобелівської премії та захисниця навколишнього середовища
Клаудія Шейнбаум відома як мерка міста Мехіко, одного з найбільш населених міст світу. З 2018-го до 2023 року вона займалася покращенням громадського транспорту та станом довкілля у столиці. За її керівництва в місті розширили проєкт зі збору дощової води, реформували управління відходами та розпочали програму відновлення лісів. Шейнбаум відома своїми науковими дослідженнями та захистом політики з питань енергоефективності, сталого розвитку та навколишнього середовища. Вона була однією з учених і політиків, які отримали Нобелівську премію миру 2007 року за роботу в Міжурядовій групі експертів ООН зі зміни клімату.
За освітою Шейнбаум фізикиня. На магістратурі вона вивчала енергетику та проводила докторські дослідження в Каліфорнійському університеті Берклі. За часів студентства та професорства вона була політичною активісткою та однією із засновниць студентської Революційної демократичної партії. У 2000 році стала секретаркою з охорони навколишнього середовища міста Мехіко — призначив її попередній президент Андрес Мануель Лопес Обрадор. І саме цей тісний зв’язок затьмарює сподівання щодо новообраної президентки.
Одне із завдань Шейнбаум на посаді президентки — створити передумови абсолютної влади для свого ментора
У 1990-х Мексика стала на шлях багатопартійної електоральної демократії після десятиліть авторитаризму. Попередній президент Андрес Мануель Лопес Обрадор присвятив свою каденцію послабленню системи стримування і противаг та посиленню президентської влади. Так, наприклад, він послабив незалежне виборче агентство, яке гарантувало вільні та чесні вибори, підірвав незалежність судової системи та неодноразово порушував закони, які обмежували повноваження президента в країні.
В новому Конгресі, що розпочав роботу 1 вересня 2024 року, партія Обрадора «Морена» отримала (у коаліції з двома іншими лівими партіями: Зеленою екологічною партією та Робітничою партією, — прим. DIVOCHE.MEDIA) абсолютну більшість місць, здобувши більше влади, ніж у будь-якому іншому уряді Мексики з часів однопартійного правління. Ця абсолютна влада дає можливість переписувати Конституцію з найменшим опором.
«З трьох кандидатів у провладній партії, які змагалися за прихильність Лопеса Обрадора, Шейнбаум мала найменшу кількість прихильників серед партійців “Морени”», — пише журналіст The Atlantic Девід Фрум. На його думку, Обрадор не хотів харизматичного лідера чи новатора собі на заміну. Він обрав Шейнбаум через те, що зможе контролювати її дії після свого обов’язкового відходу з посади в кінці шестирічного терміну — у 2021 році «Морена» втратила більшість у Конгресі, не встигнувши зняти обмеження на президентський термін, визначені Конституцією Мексики.
До того ж Обрадор розробив додаткові механізми контролю дій новообраної президентки. Після трьох років президентства Клаудії в країні проведуть референдум, на якому громадяни зможуть оцінити ефективність Шейнбаум. Якщо менш як 40% населення схвалять її діяльність, президентку можуть відкликати з посади. Референдум виглядає як зручний інструмент громадського контролю в країні, що тільки-но стала на демократичний шлях. Однак для Обрадора цей референдум може стати законним способом якнайшвидше повернутися на президентську посаду, щойно Конституція з новими правками це дозволить.
Малоймовірно, що Шейнбаум здійснюватиме супротив намаганням захопити владу. Політичний оглядач та журналіст, колишній спічрайтер Джорджа Буша Девід Фрум пригадує інтерв’ю з Шейнбаум у 2023 році: «Вона повторювала кожну догму ідеології Лопеса Обрадора без жодного міліметра дистанціювання». Новообрана президентка знає: найменше дистанціювання коштуватиме їй життя. Під час останнього виборчого циклу було вбито понад 30 кандидатів на різні посади. Одного з опозиційних кандидатів застрелили просто перед камерами. Сотні інших кандидатів зіткнулися з погрозами або були викрадені.
Свою першу промову у статусі президентки Шейнбаум почала з подяки Обрадору, назвавши його «найважливішим політичним лідером і воїном за соціальну справедливість у сучасній історії Мексики».
Насильство стало гарантією влади у Мексиці, і ця тенденція тільки зростає
Шість років каденції Лопеса Обрадора були найжорстокішими в сучасній історії Мексики — принаймні від початку XXI століття. Точну цифру вбитих назвати неможливо, адже вони ретельно приховані контрольованим владою Національним статистичним агентством. Ймовірна оцінка становить 30 тисяч убивств на кожен рік правління Обрадора: загалом майже 200 тисяч життів. Десятки тисяч людей зникли безвісти. Судова система Мексики практично не розслідує ці справи.
Більшість вбивств у Мексиці не є наслідком особистих суперечок чи випадкового вуличного насильства. Це наслідок інституціоналізованих зв’язків: політики об’єднуються з кримінальними угрупуваннями, щоби посилити владу та працювати у спільних інтересах. Виграють усі, крім простих громадян: політики отримують бажану владу, кримінальні угруповання — свободу дій за межами закону.
За даними Управління боротьби з наркотиками США, мексиканські картелі, ймовірно, пожертвували два мільйони доларів на першу президентську кампанію Лопеса Обрадора у 2006 році. Тоді він програв. Однак за роки його правління, з 2018-го до 2024-го, картелі почували себе вільно — на відміну від інституцій, що борються з наркотиками.
Шейнбаум продовжуватиме його толерантну політику. «Ми просуватимемо стратегію усунення соціальних причин [що призводять до кримінальної діяльності] і продовжуватимемо рухатися до нульової безкарності», — повідомила вона. Ця стратегія не передбачає припинення злочинної діяльності картелів.
Шейнбаум, найімовірніше, посилить відхід від демократії
Парадокс полягає в тому, що більшість мексиканців люблять Обрадора. Його рейтинги популярності в останні дні перебування на посаді були вищими, ніж у будь-якого іншого президента в історії Мексики. Це сталося завдяки програмі соціального забезпечення, яку впровадив експрезидент і яка допомогла понад п’ятьом мільйонам мексиканців врятуватися від бідності. Частково це було зумовлено значним підвищенням загальної мінімальної денної заробітної плати, яка зросла з 88,15 до 248,93 песо (приблизно від $4,50 до $14,50). Це й зробило партію «Морена» фавориткою в опитуваннях.
Хоча рівень злиднів знизився, інші проблеми значно загострилися. Кількість громадян Мексики, які підпадають під економічну категорію «за межею бідності», зросла з 8,7 мільйона у 2018-му до 9,1 мільйона у 2022 році. За цей же період суттєво погіршився доступ до медичних і освітніх послуг. Зокрема, кількість людей, які не мають доступу до медицини, зросла більш ніж удвічі: з 20,1 мільйона до 50,4 мільйона. Це більш як третина населення Мексики. Загалом у країні проживають 127,5 мільйона громадян.
Гендерне насильство також є проблемою в Мексиці — щодня там вбивають в середньому 10 жінок та дівчат. Проте, на відміну від Обрадора, який висміював феміністок, Шейнбаум рішуче налаштована на покращення життя мексиканок.
Під час виборчої кампанії Шейнбаум акцентувала на просуванні гендерної рівності в Мексиці — навіть створила чіткий план дій. Але чи вдасться його реалізувати?
У своєму плані «100 кроків до трансформації», що викликає прихильність жінок, Шейнбаум використовує підхід захисту прав людей до досягнення гендерної рівності. Це означає, що політика в цій сфері буде підкріплена правовими засадами захисту жінок. Співавторкою плану стала Ольга Санчес Кордеро, феміністка та юристка, яка у 2018 році була обрана міністеркою внутрішніх справ Мексики.
В плані — створення центрів ранньої освіти та продовження терміну відпустки для догляду за дитиною. Ці заходи спрямовані на полегшення тягаря неоплачуваної домашньої роботи: жінки у Мексиці витрачають у 2,5 раза більше часу на догляд за дітьми та іншими членами сім’ї, порівнюючи з чоловіками. В плані, однак, бракує чіткої стратегії фінансування цієї ініціативи.
Також пропонуються правові реформи для захисту репродуктивних прав жінок. Хоч Верховний суд скасував кримінальне покарання, аборти у Мексиці досі незаконні.
Що стосується участі в політичному житті, план спрямований на сприяння гендерному балансу місцевих урядів та посиленню представництва жінок у прокуратурі. В мексиканському Конгресі гендерної рівності досягли ще у 2021 році, а у штаті Мексика у виборних органах віднедавна працюють лише жінки. Після виборів у червні 2024 року близько половини штатів країни тепер мають жінок-губернаторок. В країні навіть є власна феміністична міжнародна політика, яка має на меті просувати фемінізм за кордоном. Так Мексика стала першою країною Глобального Півдня, яка прийняла фемінізм як керівний принцип своєї міжнародної діяльності.
Однак всередині країни жінки не почувають себе у безпеці. Насильство над жінками — одна з найгостріших проблем, які стоять перед новообраною президенткою. У 2023 році зареєстровано 848 випадків феміциду в Мексиці, за даними «ООН-Жінки». Вбивства жінок є найжорстокішою формою насильства, з яким стикаються мексиканки, однак не єдиною. У 2021 році понад 70% жінок у Мексиці повідомили, що зазнавали певної форми насильства протягом свого життя — і ця цифра за останнє десятиліття зросла. Втім, у плані Шейнбаум немає чітких кроків щодо розв’язання проблем насильства та вбивств за гендерною ознакою. Її пропозиції майже повністю зосереджені на посиленні системи правосуддя.
Попри відсутність стратегії боротьби з найсуттєвішими проблемами, план має амбітні цілі. До 2030 року кількість феміцидів планують зменшити на 30%, звести гендерний розрив в оплаті праці до нуля та досягти гендерного паритету в 50% на керівних політичних посадах. Маючи абсолютну більшість в Конгресі, Шейнбаум може втілити свою феміністичну програму в життя, якщо того забажає.
Сама Шейнбаум не називає себе феміністкою. І це очікувано: причетність до фемінізму може загрожувати політикиням, чия кар’єра детермінується вибором більшої частини населення. Особливо, коли це глибоко патріархальне населення, яке має переобрати її за три роки.
На новій посаді Шейнбаум продовжуватиме політику свого ментора
Безкарність наркокартелів співіснуватиме з розширенням соціальних пільг; політично мотивовані вбивства — з турботою про навколишнє середовище та відстоюванням прав жінок, зважаючи на бекграунд новообраної президентки. Соціальні програми необхідні, щоб відвернути увагу суспільства від цін, що стрімко зростають, і від насильства, рівень якого зростає ще швидше. А турбота про найвразливіші групи населення — найкраща гарантія забезпечення політичної підтримки. Є сподівання, що покращення безпеки для жінок у Мексиці стане головною аджендою під час її президентського терміну. Збереження всенародної любові до свого попередника буде ще одним неофіційним завданням Шейнбаум.
Водночас вона вже працює над поправками до Конституції, готуючи підґрунтя до повернення Обрадора на омріяне місце лідера мексиканського народу, що не буде обмежуватися президентськими термінами. Відхід від демократії в бік авторитаризму виглядає неминучим для Мексики.
Фото: Claudia Shein: Flickr
